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HomeMy WebLinkAboutItem IX-Imagine Oshkosh PlanImagine OshkoshA MASTER PLAN FOR OUR CENTER CITY WORKING DRAFT FOR REVIEW ONLY PREPARED BY HOUSEAL LAVIGNE ASSOCIATES • OCTOBER 4, 2017 DR A F T DR A F T CITY COUNCIL Steve Cummings, Mayor Steve Herman, Deputy Mayor Debra L. Allison-Aasby, Council Member Jake Krause, Council Member Lori Palmeri, Council Member Caroline Panske, Council Member Thomas R. Pech, Jr. , Council Member PLAN COMMISSION Thomas Fojtik, Chairman Kathleen Propp, Vice-Chairman David Borsuk Edward Bowen Steve Cummings John Hinz John Kiefer Jeffrey Thoms Robert Vajgrt Mike Ford IMAGINE OSHKOSH ADVISORY GROUP Darryn Burich, City of Oshkosh John Casper, Oshkosh Chamber of Commerce Steve Cummings, City of Oshkosh Allen Davis, City of Oshkosh Andy Dumke, Alliance Development Tom Fojtik, University of Wisconsin - Oshkosh/ Plan Commission Wendy Hielsberg, Oshkosh Arena Eric Hoopman, Black Teak Rob Kleman, Oshkosh Chamber of Commerce Kris Larson, Beckets Restaurant Jeff Nau, City of Oshkosh Kelly Nieforth, City of Oshkosh Mark Rohloff, City of Oshkosh Jason White, Greater Oshkosh Economic Development Corporation Elizabeth Williams, City of Oshkosh Bill Wyman, Oshkosh Area Community Foundation ACKNOWLEDGMENTS III WORKING DRAFT FOR REVIEW ONLY DR A F T DR A F T TABLE OF CONTENTS 1: INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 IMAGINE OSHKOSH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 PLANNING PROCESS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 ORGANIZATION OF IMAGINE OSHKOSH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 REGIONAL SETTING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 CENTER CITY STUDY AREA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 ROLES OF CENTER CITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 2: COMMUNITY OUTREACH . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 OUTREACH METHODS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 KEY THEMES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 3: LAND USE & DEVELOPMENT . . . . . . . . . . . . . . .15 EXISTING LAND USE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 FUNCTIONAL SUBAREAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 DOWNTOWN CORE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 DOWNTOWN OUTER CORE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 NORTH COMMERCIAL CORRIDOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 NORTHWEST TRANSITION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 MARION ROAD WATERFRONT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 SOUTH SHORE WEST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 SOUTH SHORE CENTRAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 SOUTH SHORE EAST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 OREGON STREET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 SUPPORTING NEIGHBORHOODS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 OPPORTUNITY SITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 REDEVELOPMENT CATALYSTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 4: ECONOMIC DEVELOPMENT & COMMERCIAL AREAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 RETAIL MARKET OVERVIEW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 CENTER CITY VACANCY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 CRITICAL MASS PRIORITY AREAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 PREFERRED USES TO BUILD CRITICAL MASS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 ACTIVATING MIXED-USE BUILDINGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 CENTER CITY ECONOMY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 RECOMMENDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 5: HOUSING & RESIDENTIAL AREAS . . . . . . . . . .57 ACTIVATING EXISTING UPPER FLOOR SPACES . . . . . . . . . . . . . . . . .61 NEW MULTI-FAMILY DEVELOPMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 RESIDENTIAL DEMAND & MARKET SHARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 MARKET IMPLICATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 RECOMMENDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 6: TRANSPORTATION & MOBILITY . . . . . . . . . . .69 ONGOING & PLANNED CAPITAL IMPROVEMENTS . . . . . . . . . . . .70 TRUCKS ROUTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 ROAD CONDITIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 CENTER CITY PARKING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 PEDESTRIAN & BIKE MOBILITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 BICYCLE INFRASTRUCTURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 RIVER CROSSINGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 PUBLIC TRANSIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 RAILROADS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 7: CIVIC & INSTITUTIONAL RESOURCES . . . . . . .83 CIVIC USES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84 CHALLENGES AND BENEFITS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84 RECOMMENDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85 UNIVERSITY IMPACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 TRANSITION ZONE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 STREETSCAPING & WAYFINDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 RECOMMENDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 8: ARTS & CULTURAL RESOURCES . . . . . . . . . . . .89 EXISTING PROTECTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90 RECOMMENDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 ESTABLISH AN ARTS & CULTURE COALITION . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 ATTRACT NEW USES WHICH FOSTER LOCAL CULTURE . . . . . . .94 PROMOTE PUBLIC ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 INTERACTIVE ART PRECEDENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 INCORPORATE OSHKOSH’S UNIQUE FEATURES . . . . . . . . . . . . . . .98 SUPPORT GRASS ROOTS INITIATIVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 BOLSTER YEAR-ROUND EVENTS & ACTIVITIES IN THE CENTER CITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 9: URBAN DESIGN & PUBLIC SPACES . . . . . . . . .101 ARCHITECTURAL STYLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 BUILDING HEIGHT, BULK & PROPORTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104 BUILDING PLACEMENT & ORIENTATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 PARKING AREAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106 BUILDING MATERIALS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 DOORS & ENTRANCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 WINDOWS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 ROOFLINES & PARAPETS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 AWNINGS & CANOPIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 BUILDING SIGNAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 BUILDING LIGHTING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 REAR YARDS & REAR FAÇADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 SENSE OF ENCLOSURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 STREETWALLS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 BLANK FACADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 RECOMMENDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 STREETSCAPE IMPROVEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 STREETSCAPING PRIORITIZATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 SIDEWALK ZONES & FUNCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 OTHER STREETSCAPE IMPROVEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 BEST PRACTICES & NEW INNOVATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119 PARKS AND OPEN SPACES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122 WATERFRONTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 IMPROVED PROGRAMMING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125 10: IMPLEMENTATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 INCENTIVES & TOOLS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 PARTNERING CENTER CITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 V WORKING DRAFT FOR REVIEW ONLY DR A F T